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瀏陽市司法局關于印發《瀏陽市鄉鎮行政執法權力和責任清單》的通知

發布時間 : 2019-12-30 來源:市司法局 字體大?。?a class="bigger">

十一选五广西开奖号码 www.twqemd.com.cn   各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,市直各單位:

  根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤規范鄉鎮(街道)職責權限實施方案﹥等五個方案的通知》(湘辦﹝2019﹞85號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤湖南省鄉鎮權力清單和責任清單﹥和﹤湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄﹥的通知》(湘政辦發〔2019〕55號)要求,結合我市工作實際,我局組織對鄉鎮人民政府的行政執法權力和責任進行了清理,形成了《瀏陽市鄉鎮行政執法權力和責任清單》。本清單適用對象為鄉鎮人民政府,街道辦事處可參照執行。現印發給你們,請遵照執行。

  

   

                                                                    瀏陽市司法局

                                                                   2019年12月24日

  

  

  瀏陽市鄉鎮行政執法權力和責任清單

 ?。?1項)

  

一、行政許可類(5項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政許可

在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的許可

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)

第三十二條:未經鄉鎮人民政府批準,任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。

1.受理責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的,作出決定。

3.決定責任:作出是否準予的決定并依法送達。

4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政許可法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《湖南省行政程序規定》

2

行政許可

農村村民在村莊、集鎮規劃區使用原有宅基地、村內空閑地建設住宅審批

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)  第十八條:農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的,應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請,經村民會議討論通過后,按照下列審批程序辦理:(一)需要使用耕地的,經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地,經縣級人民政府批準后,由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的,由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批準。

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》(2015年12月4日修訂)第三十二條第二款:有下列情形之一的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得辦理臨時建設規劃審批手續:(二)影響近期建設規劃、控制性詳細規劃實施的。

1.受理責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的,作出決定。

3.決定責任:作出是否準予的決定并依法送達。

4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政許可法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》《湖南省行政程序規定》

3

行政許可

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批

《中華人民共和國農村土地承包法》(2018年12月29日修正)第五十二條:發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同。

1.受理責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的,作出決定。

3.決定責任:作出是否準予的決定并依法送達。

4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《湖南省行政程序規定》

4

行政許可

五保對象入農村敬老院的批準

《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)第三條:鄉、民族鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。

1.受理責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的,作出決定。

3.決定責任:作出是否準予的決定并依法送達。

4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政許可法》《農村五保供養工作條例》《湖南省行政程序規定》

5

行政許可

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批

《中華人民共和國義務教育法》(2015年4月24日修正)第十一條:凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

1.受理責任:一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對申請單位提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的,作出決定。

3.決定責任:作出是否準予的決定。

4.事后監督責任:加強事后監管并將審批表報縣相關部門備案。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國義務教育法》《湖南省行政程序規定》 

二、行政處罰類(5項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政處罰

損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施,破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十九條:有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可以處以???;造成損失的,并應當賠償:(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生的。

1.立案責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證。

2.調查責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據。

3.審查責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定。

4.告知責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰。

5.決定責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式。

6.送達責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處???、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施。

8.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《湖南省行政程序規定》

2

行政處罰

對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第四十條:擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉級人民政府責令限期拆除,并可處以???。

1.立案責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證。

2.調查責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據。

3.審查責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定。

4.告知責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰。

5.決定責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式。

6.送達責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處???、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施。

8.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《湖南省行政程序規定》

3

行政處罰

受委托開展適用簡易程序的安全生產違法行為的處罰

《湖南省安全生產條例》(2014年11月26日修正)第六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監督管理機構或者安全生產監察員,按照本條例規定和縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托,負責本轄區內安全生產監督管理的具體工作。第三十九條:省人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將有關安全生產行政許可事項委托設區的市、自治州、縣(市)人民政府安全生產監督管理部門實施。縣級人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將簡易程序的行政處罰委托鄉鎮人民政府、街道辦事處實施。

1.告知責任:對違法事實確鑿并適用簡易程序的安全生產違法行為,當場作出行政處罰決定。

2.執行責任:執法人員應當場向當事人出示執法身份證件,并當場將行政處罰決定書交付當事人,告知作出行政處罰決定的事實、理由和依據。執法人員當場作出的行政處罰決定并報所屬行政機關備案。

3.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省安全生產條例》《湖南省行政程序規定》

4

行政處罰

對農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十七條:在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以???。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

1.立案責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證。

2.調查責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據。

3.審查責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定。

4.告知責任:制作行政處罰告知審批表,聯同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰。

5.決定責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式。

6.送達責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處???、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施。

8.法律法規政策規定應履行的責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《湖南省行政程序規定》

5

行政處罰

對食品小作坊、小餐飲和食品攤違法行為的處罰

《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》(2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第三十六條:違反本條例第二十五條、第二十六條規定的經營規范的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,對食品攤販處一百元以上五百元以下???。第三十九條:違反本條例第二十八條規定,食品攤販未按照要求保存進貨票據或者相關憑證的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,處一百元以上三百元以下???。第四十一條:違反本條例第二十七條第一款規定,食品攤販經營禁止經營的食品的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經營的食品,并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品,處三百元以上一千元以下???。

1.立案責任:填寫立案審批表,報負責人審批立案,指定兩名以上辦案人員負責調查取證。

2.調查責任:辦案人員應當及時進行調查,收集、調取證據。

3.審查責任:執法人員對違法行為調查終結后,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然后根據不同情況,分別作出決定。

4.告知責任:制作行政處罰告知審批表,連同卷宗報法制機構核審。經負責人審批后,告知當事人擬作出的行政處罰。

5.決定責任:依當事人的陳述申辯或聽證情況,制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審,經負責人審批,重大疑難案件由案審會討論,審批后送達當事人,告知當事人救濟途徑、履行方式。

6.送達責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行責任:依照生效的行政處罰決定,監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,可依法采取加處???、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施。

8.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省行政程序規定》

三、行政給付類(3項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政給付

受委托發放種苗造林補助費

《退耕還林條例》(2016年2月6日修訂)第四十二條:退耕還林者自行采購種苗的,縣級人民政府或者其委托的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。

1.受理責任:公示法定應當提交的材料;一次性告知補正材料,依法受理或不予受理申請(不予受理的說明理由)。

2.審查責任:對申請人提交的申請材料進行審查,提出審查意見。

3.給付責任:按時按標準發放種苗造林補助費。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《退耕還林條例》《湖南省行政程序規定》

2

行政給付

基本養老服務補貼的審核、管理和給付

《中華人民共和國老年人權益保障法》(2018年12月29日修正)第三十七條:地方各級人民政府和有關部門應當采取措施,發展城鄉社區養老服務,鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人,地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。

1.審核責任:對申請基本養老服務補貼的對象依法進行審核(經審核不符合規定條件的,書面通知申請人,并告知原因)。

2.管理責任:對已納入基本養老服務補貼的對象,采取多種方式加強管理服務。

3.給付責任:按時按標準發放養老服務補貼。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國老年人權益保障法》《湖南省行政程序規定》

3

行政給付

高齡補貼的審核、管理和給付

《中華人民共和國老年人權益保障法》(2018年12月29日修正)第三十三條:國家建立和完善老年人福利制度,根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

1.審核責任:對申請高齡補貼的對象依法進行審核。

2.管理責任:對已納入高齡補貼的對象,采取多種方式加強管理服務。

3.給付責任:按時按標準發放高齡補貼。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國老年人權益保障法》《湖南省行政程序規定》

四、行政強制類(8項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政強制

對未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設,逾期不改正的拆除

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年4月23日修正)第六十五條:在鄉、區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

1.調查責任:調查或檢查時,案件承辦人不得少于兩人,應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件,現場檢查情況應當如實記入現場檢查筆錄。

2.審查責任:案件承辦機構負責人對辦案人員提出的采取行政強制的理由、種類、依據進行審查。

3.決定、告知責任:經行政機構負責人批準后實施行政強制。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

4.執行責任:制作并送達查封(扣押、凍結)決定書,妥善保管有關財物。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖南省行政程序規定》

2

行政強制

在大氣受到嚴重污染并危害人體健康和安全時的強制性應急措施

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日修正)第二十條:在大氣受到嚴重污染,危害人體健康和安全的緊急情況下,當地人民政府應當及時向當地居民公告,采取強制性應急措施,包括責令有關排污單位停止排放污染物。

1.調查責任:調查或檢查時,案件承辦人不得少于兩人,應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件,現場檢查情況應當如實記入現場檢查筆錄。

2.審查責任:案件承辦機構負責人對辦案人員提出的采取行政強制的理由、種類、依據進行審查。

3.決定、告知責任:經行政機構負責人批準后實施行政強制。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

4.執行責任:制作并送達查封(扣押、凍結)決定書,妥善保管有關財物。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省行政程序規定》

3

行政強制

組織開展動物疫病強制免疫

《中華人民共和國動物防疫法》(2015年4月24日修正)第六條:鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。第十四條:鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。

1.催告責任:需要組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人開展強制免疫工作時下達催告通知書,催告履行義務以及履行義務的期限、方式和催告對象依法享有的陳述權和申辯權。

2.決定、告知責任:充分聽取當事人意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。無正當理由的,向行政機關負責人報告并經批準作出強制執行決定,送達行政強制執行決定書。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

2.執行責任:組織本管轄區內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。

4.監管責任:現場檢查動物疫病強制免疫情況。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國動物防疫法》《湖南省行政程序規定》

4

行政強制

采取分洪、滯洪措施遇到阻攔和拖延時組織強制實施

《中華人民共和國防汛條例》(2011年1月8日修訂)第三十三條:在非常情況下,為?;す胰范ǖ鬧氐愕厙痛缶職踩?,必須作出局部犧牲時,在報經有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后,當地人民政府防汛指揮部可以采取非常緊急措施。實施上述措施時,任何單位和個人不得阻攔,如遇到阻攔和拖延時,有管轄權的人民政府有權組織強制實施。

1.催告責任:告知當事人行政強制理由及決定。

2.決定、告知責任:充分聽取當事人意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。無正當理由的,向行政機關負責人報告并經批準作出強制執行決定,送達行政強制執行決定書。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

3.執行責任:強制執行或配合縣以上人民政府及有關部門強制執行;有關善后工作按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》條款執行。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國防汛條例》《湖南省行政程序規定》

5

行政強制

地質災害險情情況緊急的強行組織避災疏散

《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第二十九條:接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。

1.催告責任:告知當事人行政強制理由及決定。

2.決定、告知責任:充分聽取當事人意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。無正當理由的,向行政機關負責人報告并經批準作出強制執行決定,送達行政強制執行決定書。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

3.執行責任:強制執行或配合縣以上人民政府及有關部門強制執行。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《地質災害防治條例》《湖南省行政程序規定》

6

行政強制

非法種植毒品原植物的處置措施

《中華人民共和國禁毒法》(主席令第七十九號)第十九條:地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的,應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,并向當地公安機關報告。

1.調查責任:調查或檢查時,案件承辦人不得少于兩人,應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件,現場檢查情況應當如實記入現場檢查筆錄。

2.審查責任:案件承辦機構負責人對辦案人員提出的采取行政強制的理由、種類、依據進行審查。

3.決定、告知責任:經行政機構負責人批準后實施行政強制。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。

4.執行責任:制作并送達查封(扣押、凍結)決定書,妥善保管有關財物。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國禁毒法》《湖南省行政程序規定》

7

行政強制

發生三類動物疫病時組織防治和凈化

《中華人民共和國動物防疫法》(2015年4月24日修正)第三十四條:發生三類動物疫病時,當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。

1.催告責任:當組織防治和凈化時下達催告通知書,催告履行義務以及履行義務的期限、方式和催告對象依法享有的陳述權和申辯權。

2.決定、告知責任:充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。無正當理由的,向行政機關負責人報告并經批準作出強制執行決定,送達行政強制執行決定書。當場告知當事人采取行政強制的理由、依據以及當事人依法享有的權利及救濟途徑。根據中止和終結執行的適用情形,做出中止或終結執行決定。

3.執行責任:發現三類動物疫病時,應當按照國務院畜牧獸醫行政管理部門的有關規定和所在地人民政府制定的動物疫病預防計劃,由縣級、鄉級人民政府依靠自己的財力、物力有步驟地組織轄區內有關部門具體實施,進而達到對三類動物疫病控制和凈化的目的。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國動物防疫法》《湖南省行政程序規定》

8

行政強制

為應對突發事件征用單位和個人的財產

《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號)第五十二條:履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他類物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。

1.組織責任:必要時向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他類物資;請求其他地方政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務;組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。

2.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國突發事件應對法》

五、行政確認類(3項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政確認

流動人口婚育證明

《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》(湖南省人民政府令第173號)第三條:各級人民政府統一領導本行政區域內的流動人口計劃生育工作,組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。

1.受理責任:公示法定應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對相對人提交的材料進行審查,在規定期限內提出審查意見(不予確認的應說明理由)。

3.送達責任:在規定期限內制作并向申請人送達法律證件。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》《湖南省行政程序規定》

2

行政確認

村(居)民申請法律援助經濟困難證明

《湖南省法律援助條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第53號)第十四條:公民向戶籍所在地或者長期居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處申請出具經濟困難證明的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在三個工作日內對申請人的家庭人口、就業情況等進行審查。對符合條件的,出具證明;對不符合條件的,不出具證明,并說明理由。

1.受理責任:公示法定應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對相對人提交的材料進行審查,在規定期限內提出審查意見(對不符合條件的,不出具證明,并說明理由)。

3.送達責任:在規定期限內向申請人送達。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《法律援助條例》《湖南省法律援助條例》《湖南省行政程序規定》

3

行政確認

特困人員認定和救助供養待遇審核及監督管理

《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第十六條:申請特困人員供養,由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

1.受理責任:公示法定應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:對相對人提交的材料進行審查,在規定期限內提出審查意見(對不符合救助供養的,應當說明理由)。

3.送達責任:在規定期限內向申請人送達。

4.公示責任:按要求進行信息公開。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《社會救助暫行辦法》《湖南省行政程序規定》

六、行政裁決類(3項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

行政裁決

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議處理

《中華人民共和國森林法》(2009年8月27日修改)第十七條:個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。

1.受理責任:公示申請條件、法定期限、需要提供的申請書及其他資料,一次性告知補正材料。

2.審理責任:通知爭議的申請人及對方當事人,并要求對方當事人在規定期限內提交答辯書及有關證據材料。有關部門舉行公開聽證,由當事人雙方當面陳述案情,進行辯論、舉證、質證,查明案情。

3.裁決責任:根據事實和法律、法規作出裁決,制作并向雙方當事人送裁決書(說明裁決的理由和依據,并告知當事人的權利和救濟途徑)。

4.事后監管責任:監督當事人嚴格履行生效裁決書的有關內容。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國森林法》《林木林地權屬爭議處理辦法》《湖南省行政程序規定》

2

行政裁決

個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議裁決

《中華人民共和國土地管理法》(2019年8月26日修正)第十四條:土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

《土地權屬爭議調查處理辦法》(國土資源部令第49號,2010年11月30日修正)第九條:當事人發生土地權屬爭議,經協商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定,向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。第三十三條:鄉級人民政府處理土地權屬爭議,參照本辦法執行。

1.受理責任:公示申請條件、法定期限、需要提供的申請書及其他資料,一次性告知補正材料。

2.審理責任:通知爭議的申請人及對方當事人,并要求對方當事人在規定期限內提交答辯書及有關證據材料。有關部門舉行公開聽證,由當事人雙方當面陳述案情,進行辯論、舉證、質證,查明案情。

3.裁決責任:根據事實和法律、法規作出裁決,制作并向雙方當事人送裁決書(說明裁決的理由和依據,并告知當事人的權利和救濟途徑)。

4.事后監管責任:監督當事人嚴格履行生效裁決書的有關內容。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《土地權屬爭議調查處理辦法》

3

行政裁決

農村土地承包經營糾紛調解和處理

《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(主席令第十四號)第三條:發生農村土地承包經營糾紛的,當事人可以,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解。

1.受理責任:公示申請條件、法定期限、需要提供的申請書及其他資料,一次性告知補正材料。

2.審理責任:通知爭議的申請人及對方當事人,并要求對方當事人在規定期限內提交答辯書及有關證據材料。有關部門舉行公開聽證,由當事人雙方當面陳述案情,進行辯論、舉證、質證,查明案情。

3.裁決責任:根據事實和法律、法規作出裁決,制作并向雙方當事人送裁決書(說明裁決的理由和依據,并告知當事人的權利和救濟途徑)。

4.事后監管責任:監督當事人嚴格履行生效裁決書的有關內容。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《湖南省行政程序規定》

七、監督檢查類(14項)

序號

職權類型

項目名稱

職權依據

責任事項

責任事項依據

1

監督檢查

消防安全監督檢查

《中華人民共和國消防法》(主席令第六號)第五十二條:地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。

《湖南省農村消防安全管理若干規定》(湖南省人民政府令第290號)第四條:鄉(鎮)人民政府應當建立農村消防安全管理、責任、保障、考評機制,每年對農村消防工作情況進行監督檢查和考核;第十九條:在農業收獲季節、森林防火期間、傳統節日期間,鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。

1.檢查責任:按照法律法規、規章規定和法定程序實施檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國消防法》《湖南省農村消防安全管理若干規定》《湖南省行政程序規定》

2

監督檢查

行政區域內生產經營單位安全生產狀況監督檢查

《中華人民共和國安全生產法》(主席令第十三號)第八條:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

1.檢查責任:按照法律法規、規章規定和法定程序實施檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國安全生產法》《湖南省行政程序規定》

3

監督檢查

安全生產監督管理、隱患排查治理、非法生產經營查處和事故處置

《湖南省安全生產條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第38號)第三十六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照管理權限對本轄區內生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查,對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查,落實整治措施;及時向上級人民政府及有關部門報告本轄區內的非法生產經營情況、重大安全生產違法行為和重大事故隱患;協助上級人民政府和有關部門或者受其委托查處本轄區內的非法生產經營行為、處置發生在本轄區內的生產安全事故。

1.檢查責任:對本轄區內生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查,對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查。

2.處置責任:組織落實整治措施,協助上級人民政府和有關部門查處本轄區內的非法生產經營行為、處置發生在本轄區內的生產安全事故。

3.事后監管責任:對監測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測;及時向上級人民政府及有關部門報告本轄區內的非法生產經營情況、重大安全生產違法行為和重大事故隱患。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《湖南省安全生產條例》《湖南省行政程序規定》

4

監督檢查

鄉鎮財政資金預算管理

《湖南省鄉鎮財政管理條例》(湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第20號)第七條:鄉鎮人民政府應當按照量入為出、收支平衡的原則編制預算,其收入和支出納入預算。鄉鎮預算收入和支出范圍由縣(市、區)人民政府按照《中華人民共和國預算法》的規定確定。第三十六條:鄉鎮財政機構負責監督鄉鎮各行政、事業單位預算和預算外資金收支計劃的執行,并向鄉鎮人民政府和上級財政部門報告其執行情況。

1.檢查責任:按照法律法規、規章規定和法定程序實施檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《湖南省鄉鎮財政管理條例》《湖南省行政程序規定》

5

監督檢查

鄉鎮財政資金監督管理

《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》(財預〔2010〕33號)規定:1.明確鄉鎮財政資金監管工作目標:將所有財政資金納入監管范圍,提高財政資金使用績效。2.強化對補助性資金的監管。3.嚴格項目資金監管。4.規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管。

1.檢查責任:按照法律法規、規章規定和法定程序實施檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》《湖南省行政程序規定》

6

監督檢查

渡口渡船簽單發航制度實施情況的檢查

《湖南省水上交通安全條例》(2017年11月30日通過)第三十八條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定水上交通安全管理的專門人員,定期對渡口渡船簽單發航制度的實施情況進行檢查,落實水上交通安全隱患的防范和整改措施。

1.檢查責任:定期對渡口渡船簽單發航制度的實施情況進行檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《湖南省水上交通安全條例》《湖南省行政程序規定》

7

監督檢查

對村(居)民選舉權、被選舉權和破壞村(居)民委員會選舉的行為的檢查監督

《中華人民共和國村民委員會組織法》(2018年12月29日修正)第十七條:對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。

1.受理責任:采取多種形式及時受理群眾對村(居)民委員會換屆選舉違法違規行為的舉報。

2.調查責任:安排專人進村(居)調查,形成調查結論。

3.處置責任:經調查核實,事實成立的,依法依紀嚴肅處理。

4.事后監管責任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《湖南省行政程序規定》

8

監督檢查

換屆后村(居)民委員會工作移交的檢查監督

《中華人民共和國村民委員會組織法》(2018年12月29日修正)第二十條:村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。

1.檢查責任:對換屆后村(居)民委員會工作移交情況進行檢查。

2.處置責任:對沒有及時移交的村(居),有針對性地解決存在的問題,督促盡快完成移交工作。

3.事后監管責任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《湖南省行政程序規定》

9

監督檢查

村(居)民自治章程、村(居)規民約的審核監督

《中華人民共和國村民委員會組織法》(2018年12月29日修正)第二十七條:村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反有關規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

1.審核責任:重點審查村(居)民自治章程、村(居)規民約主體、內容、程序是否符合法律要求,是否符合政策規定。

2.處置責任:對違反有關規定的村(居)民自治章程、村(居)規民約及村(居)民會議或村(居)民代表會議的決定,責令并指導改正。

3.事后監管責任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《湖南省行政程序規定》

10

監督檢查

村(居)務公開的組織監督檢查

《中華人民共和國村民委員會組織法》(2018年12月29日修正)第三十一條:村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。

1.受理責任:受理群眾對村(居)務公開問題的反映。

2.調查責任:安排專人進村(居)調查,核實群眾反映的有關情況。

3.處置責任:依法依規進行處理,屬于誤解的及時澄清;反映屬實的,情節輕微的責令改正;涉及違法違紀的,移交紀檢、政法機關。

4.事后監管責任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《湖南省行政程序規定》

11

監督檢查

水土保持監督管理

《中華人民共和國水土保持法》(2010年12月25日修訂)第六條:各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。第十七條:地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理,預防和減輕水土流失。

1.檢查責任:根據有關情況對某一領域進行檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監督檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監督。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國水土保持法》《湖南省行政程序規定》

12

監督檢查

安置補助費使用情況監督

《中華人民共和國土地管理法》(2019年8月26日修正)第四十八條:縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修訂)第二十六條:市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

1.檢查責任:對撥付到村的征收土地的安置補助費使用、管理全過程情況進行監督檢查。檢查時派由兩名以上工作人員持有效執法證件,做好檢查記錄,讓被檢查對象簽字確認。

2.處理責任:根據檢查結果,依法作出相應處理。

3.公開責任:按照方案規定要求,被征地的農村集體經濟組織應當將征地補償費用的收支和分配情況,向本集體經濟組織成員公布,接受監督。

4.事后監管責任:強化對征地補償款使用情況的監督管理。

5.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《湖南省行政程序規定》

13

監督檢查

對敬老院、養老服務機構的監督管理

《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)第二十條:持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作,對照問題清單逐一掛號銷賬,確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標準和規范,制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標準,推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。

《湖南省農村特困人員供養服務機構管理辦法》(湘民發〔2016〕50號) 第三十四條:鄉鎮人民政府應當不定期組織工作人員和集中供養人員進行安全知識和應急救援知識教育,邀請公安、消防、衛生等部門到供養服務機構進行實地演練。第三十五條: 鄉鎮人民政府應當為供養服務機構配備足夠的消防設備,定期進行維護、檢查,確保處于良好的備用狀態。

1.檢查責任:根據有關情況對敬老院提質工作進行檢查。

2.處置責任:根據有關規定作出相應處置措施。

3.事后監管責任:對監督檢查情況進行匯總、分類、歸檔,并跟蹤監督。

4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《湖南省農村特困人員供養服務機構管理辦法》

14

監督檢查

安全監督和特大事故防范

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)第四條:地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本地區實施安全監督管理,保障本地區人民群眾生命、財產安全,對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發生、特大安全事故發生后的迅速和妥善處理負責。

1.檢查及報告責任:對行政區域內進行及時安全檢查,涉及重大安全隱患,及時上報,必要時采取緊急臨時處置措施。

2.落實責任:認真落實重大隱患防范工作。

3.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  瀏陽市司法局辦公室                2019年12月24日印發

  

  

  

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