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瀏陽市人民政府辦公室關于印發瀏陽市政務信息資源共享管理辦法的通知

發布時間 : 2020-01-21 來源:瀏陽市人民政府辦公室 字體大?。?a class="bigger">

十一选五广西开奖号码 www.twqemd.com.cn  各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,市直有關單位:

  《瀏陽市政務信息資源共享管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  瀏陽市人民政府辦公室

  2020年1月19日

  

  
瀏陽市政務信息資源共享管理辦法

  第一章  總  則

  第一條  為加快推動我市公共數據共享和信息資源整合,消除信息孤島,打通數據壁壘,強化數據資源保障,大力提升政府治理能力現代化水平,根據《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市政務云管理、政務信息資源共享管理和電子政務服務標準化管理三個辦法的通知》(長政辦發〔2018〕22號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  各鄉鎮(街道)和市直各單位(以下統稱各單位)之間的政務信息資源共享行為及其相關管理活動適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱政務信息資源,是指各單位在依法履職過程中生成或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,包括各單位直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履職需要依托有關信息系統形成的信息資源等。

  第四條  本辦法所稱數據資源共享交換平臺(以下簡稱“共享平臺”)是管理全市政務信息資源目錄、支撐各單位開展政務信息資源共享交換、實現與長沙市共享平臺信息共享交換的關鍵信息基礎設施。共享平臺由市數據資源中心統籌建設,其他各單位不得再建設共享平臺。

  第五條  政務信息資源共享應當遵守下列4個基本原則:

 ?。ㄒ唬┮怨蠶砦?,不共享為例外。各單位的政務信息資源原則上應予以共享,涉及國家秘密和安全的政務信息資源依照相關法律法規執行。

 ?。ǘ┬棖蟮枷?,無償使用。因履職需要使用共享信息的單位(以下簡稱使用單位)提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產生和提供單位(以下簡稱提供單位)應及時響應并無償提供共享服務。

 ?。ㄈ┩騁槐曜?,統籌建設。政務信息資源目錄體系、共享交換體系和政務信息資源管理機制等要嚴格按照國家、省、長沙市相關標準統籌建設。

 ?。ㄋ模┙⒒?,保障安全。市數據資源中心統籌政務信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制,各單位應加強共享信息的采集、存儲、清洗、比對、更新、使用等全過程的安全管理。

  第二章  目錄編制和管理

  第六條  各單位按照國家《政務信息資源目錄編制指南》《瀏陽市政務信息資源目錄編目規則》編制、維護本單位政務信息資源目錄,確保目錄內容的完整性、邏輯的一致性、命名的規范性。

  第七條  各單位對所擁有的政務信息資源依照標準規范,按無條件共享、有條件共享和不予共享三種類別進行分類整理。

  第八條  各單位應根據瀏陽市政務信息資源目錄管理系統使用要求,按照目錄編制標準,及時逐條登記、審核梳理后的政務信息資源,并負責發布本單位的政務信息資源目錄。

  第九條  各單位要及時更新政務信息資源目錄,并于每年10月份對本單位的資源目錄內容進行一次全面的梳理、清查、更新、維護和整合,并報市數據資源中心整合形成全市資源目錄。

  第十條  各單位應充分利用政務信息資源目錄,加強政務信息資產管理,開展政務信息資源協同應用。

  第三章  信息資源采集與更新

  第十一條  各單位須按照法定職責采集政務信息,確保信息真實、可靠、完整、及時。采集信息應當遵循“一數一源”的原則,能從共享平臺獲得的信息資源不再重復采集。

  第十二條  各單位采集信息過程中應主動通過共享平臺與其他單位的信息進行比對,確保數據的可信度和權威性。為便于信息共享,自然人信息應當以法定身份證號作為標識提供,法人及其他機構信息應當以統一社會信用代碼號作為標識提供,房產房屋信息以不動產單元號作為標識提供,城市部件信息以城市部件代碼作為標識提供。

  第十三條  信息采集工作原則上應當以數字化和電子化方式進行,以手工方式采集的紙質信息和模擬電子信息等非數字化信息應當按照相關技術標準,進行數字化轉換。

  第十四條  各單位按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則,及時維護和更新共享信息,保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性。共享信息發生變更后,應在2個工作日內進行數據更新,并通知相關使用單位進行數據比對和更新,確保數據的一致性。

  第十五條  不同單位之間提供同一信息內容不一致且不能確定哪一方為數據來源的情況下,由市數據資源中心會同信息提供單位提出意見報市人民政府審定。

  第四章  信息資源共享使用

  第十六條  共享平臺部署在電子政務外網,各單位業務信息系統原則上應通過市電子政務外網承載,并與共享平臺對接以實現政務數據的交換共享。

  第十七條  政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

  可提供給全市所有使用單位共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類;與行政許可、行政處?;蚩緄ノ徊⒘褂玫惱裥畔⒆試戳腥胛尢跫蠶砝?,在相關單位之間共享。

  僅可以提供給相關使用單位共享使用或僅能夠部分提供給使用單位共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類;與協同管理相關、信息內容敏感,只能按特定條件提供給相關單位共享的政務信息資源,列入有條件共享類。

  不宜提供給其他單位共享使用的政務信息資源屬于不予共享類;凡列入不予共享類的政務信息資源,必須有法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據。

  第十八條  各種類型政務信息資源的獲取方式:

  無條件共享類政務信息資源由各單位通過共享平臺直接獲取。

  各單位對有條件共享類政務信息資源有使用需求的,通過共享平臺向市數據資源中心提出申請。市數據資源中心收到申請后會同相關單位提出意見,對可以共享的政務信息資源由提供單位將政務信息資源屬性變更為共享類信息,再由市數據資源中心列入全市政務信息資源共享目錄。

  不予共享類的政務信息資源,提供單位應主動提供相關法律、法規依據。

  第十九條  各單位列入不予共享目錄的政務信息資源,當所依據的法律或政策發生變化可以共享的,提供單位應主動將相關政務信息資源調整為共享類,并向市數據資源中心申報將相關信息從不予共享的政務信息資源目錄中刪除。

  第二十條  各單位應充分利用共享信息。凡屬共享平臺可以獲取的信息,各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。提供單位向使用單位提供共享信息時,應明確信息的共享范圍和用途。各單位所獲取的共享信息,只能用于本單位履職需要,不得用于其他任何目的。

  第二十一條  建立疑義、錯誤信息快速校核機制,使用單位對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的,應及時反饋提供單位予以校核。提供單位修正疑義、錯誤信息后,應將校核結果反饋該共享信息相關使用單位。校核期間,辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位應照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。

  第五章  信息資源安全管理

  第二十二條  市數據資源中心會同市保密局、公安局、網信辦等單位建立政務信息資源安全工作規范,建立政務信息資源安全管理應急處置和災難恢復機制,落實事故應急響應和支援處理措施,進行政務信息資源共享風險評估和安全審查。

  第二十三條  各單位要加強政務信息資源采集、更新、存儲、共享、使用等全過程的安全保障工作,完善安全技術保障和管理體系,落實系統和網絡安全防護措施,確保系統和數據資源安全。

  第二十四條  按照“誰經手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則,使用單位應根據履職需要依法依規使用共享信息,并加強對共享信息使用全過程的管理。

  第二十五條  各單位要建立健全信息發布保密審查機制,對所提供的政務信息資源進行保密審查,涉及商業秘密和個人隱私的信息,按國家相關法律及保密規定處理。涉及國家秘密的信息一律不得通過電子政務外網共享平臺進行采集、發布和共享。

  第六章  監督考核

  第二十六條  政務信息資源共享工作納入全市績效考核范圍。市數據資源中心定期對各單位提供的數據數量、質量及更新、使用等情況進行綜合評估,并公布評估結果,作為績效考核的依據。

  第二十七條  市財政局會同市數據資源中心統籌各單位政務信息資源共享建設和運維經費,對無正當理由不按照本辦法參與政務信息資源共享的單位,不予安排項目建設和運維經費。

  第二十八條  各單位政務信息化項目立項申請前應預編項目信息資源目錄,作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統,作為項目驗收內容。

  第二十九條  各單位及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市數據資源中心提請市人民政府責令限期改正,逾期不改正的,對該單位及其工作人員給予通報批評;情節嚴重的按有關規定進行責任追究:

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  第三十條  各單位違規使用涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密或個人隱私共享信息的;或者造成國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私泄漏的,按照國家《保密法》和相關法律規定予以處理;涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關。

  第七章  職責分工

  第三十一條  市數據資源中心負責共享平臺的建設和管理、本級平臺與長沙市平臺的無縫對接,信息資源管理的宏觀政策、相關制度和規范的制定等工作,明確基礎數據庫和主題數據庫建設、維護和信息采集的責任部門,各部門根據法律法規規定和履職需求,統籌建設管理相應的基礎數據庫、主題數據庫和業務數據庫。

  市司法局負責對政務信息資源共享相關制度、規范進行法律審核把關。

  市市場監督管理局配合市數據資源中心統籌制定市政務信息資源標準規范,并為標準規范的制定提供技術支撐。

  市審計局在政務信息資源共享中發揮監督作用,保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性,推動完善相關政策制度。

  市保密局負責政務信息資源的保密審查,指導制定政務信息資源共享所涉及的保密制度和措施,協調處理有關保密事項。

  市檔案館負責制定和貫徹執行政務信息資源電子檔案歸檔的相關制度與標準。

  第三十二條  各單位主要領導為本單位政務信息資源共享管理工作第一責任人。各單位應當制定本單位政務數據資源共享內部工作程序、管理制度,并指定專人負責政務數據資源共享工作,明確目標和責任,主動提出共享需求,主動提供共享信息。

  第三十三條  各單位應集中技術力量,積極配合市數據資源中心,與相關單位協調一致,完成信息共享的對接工作。

  第八章  附  則

  第三十四條  本辦法自發布之日起施行。


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